“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇召開

黨的十九屆五中全會提出，“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。”習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式中指出，“中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全面擴大開放，將更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。”在這一背景下，2020年11月14日，中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協會聯合主辦“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇。來自國家相關部委和28個省、市、自治區，來自美國、英國、法國、德國、日本、韓國等11個國家和聯合國世界糧食計劃署、國際勞工組織等國際組織的專家學者近600人參加本次國際論壇。

中國社會科學院院長謝伏瞻在開幕式發表了特邀演講。他指出，構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。第一，構建新發展格局，必須堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。在全面建成小康社會的基礎上，需求升級是大趨勢。必須把握擴大內需這個戰略基點，以滿足國內需求為基本立足點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，利用好大國經濟超大市場規模，釋放巨大而持久的動力，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。第二，構建新發展格局，必須堅持創新驅動發展，加快科技自立自強。必須堅定不移實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，推動科技創新在暢通循環中發揮關鍵作用，為推動經濟高質量發展培育新動能、提升新勢能、塑造新優勢。第三，構建新發展格局，必須堅持全面深化改革，實行高水平對外開放。要更多采用改革的辦法，打通制約生產、分配、流通、消費良性循環的阻礙，使各項改革有利于激發整體效應，為構建新發展格局提供強大動力；堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動貿易和投資自由化便利化，率先建立更高水平開放型經濟體制，依托我國超大規模市場優勢，促進世界經濟強勁、平衡、可持續、包容增長。謝伏瞻指出，在我國構建新發展格局的長期戰略中，通過找準新發展格局中的定位，充分發揮高水平開放平臺先行先試的功能，海南自由貿易港建設一定大有可為，也一定會大有可為。一是在堅持擴大內需中大有可為；二是在有序擴大服務業高水平開放中大有可為；三是在建設國際一流人才的高地中大有可為。

聯合國前秘書長、博鰲亞洲論壇理事長潘基文應邀發表了視頻致辭。他指出，新冠肺炎病毒全球大流行，使世界各國面臨著加強公共衛生體系、通過刺激實現經濟復蘇與保持金融市場穩定三者之間的艱難抉擇，根本出路在于堅持多邊主義、堅持自由貿易、深化國際合作。他認為，中國的高水平開放對經濟全球化至關重要，一是在國際社會共同應對疫情的合作中發揮著重要作用；二是在推動世界經濟復蘇中發揮著重要作用；三是在維護多邊主義、促進全球自由貿易進程中發揮著重要作用。

海南省人民政府副省長沈丹陽代表海南省人民政府對論壇的順利召開表示祝賀。他指出，建設海南自由貿易港，是黨中央統籌國內國際兩個大局，立足當前、著眼未來、審時度勢作出的歷史性戰略決策，目的是將海南打造成為我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶、新時代我國對外開放鮮明旗幟和重要開放門戶。自《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南狠抓自貿港各項政策落實，取得了初步成效。一是大力推進六個自由化便利化；二是實行具有競爭力的稅收政策；三是全力打造國際一流營商環境；四是為投資者提供可靠法治保障。

全國政協常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春在致辭中提出要闡釋好中國現代化新征程的“發展大邏輯”。他認為，這個大邏輯，首先是進入新發展階段的歷史邏輯，是“兩個大局”下的“重要戰略機遇期”，是“兩個一百年”的歷史交匯點，是“經濟快速發展”和“社會長期穩定”的“兩大奇跡”新篇章。其次，這個大邏輯是貫徹新發展理念的理論邏輯，一是實現“以人民為中心”的“共享發展”；二是實現“人與自然和諧共生”的“綠色發展”；三是實現“創新驅動”的“高質量發展”。第三是構建新發展格局的實踐邏輯。“新發展格局”是針對我國發展階段性變化特別是發展環境條件深刻變化而提出的重大戰略思想，是在新的歷史條件下重塑中國經濟發展新優勢的整體性重大戰略部署，指明了中國在一個更加不穩定不確定的世界謀求發展、實現發展的戰略方向。要進一步加強闡釋，一是講清楚這是順應發展規律發展要求的新格局；二是講清楚這是堅持改革發展開放發展的新格局。

中國公共外交協會會長吳海龍指出，高質量的發展需要高水平的開放，高水平的開放需要有利的國際環境，這三者之間有著密不可分、相輔相成的內在聯系。高水平開放是要由商品和要素流動性向規則等制度型開放轉變，要推進以制度型開放為重點的開放轉型。深入推進高水平開放，要著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作與競爭。此外，高水平的開放有賴于一個有利的國際環境。因此，需要處理好與大國、周邊和發展中國家以及以聯合國為中心的多邊國際體系的關系；要堅持多邊主義，反對單邊主義，維護多邊貿易體制，推動貿易投資自由化。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，進入發展新階段，中國高水平開放有著其鮮明的特征：以構建國內國際雙循環新發展格局為基本要求；以推動自由貿易進程為戰略目標；以服務貿易發展為重大任務；以打造高水平對外開放新高地為重要突破；以制度型開放為突出特點；以構建高水平社會主義市場體制為重要保障。要以擴大內需為導向推進高水平開放。14億人口的巨大內需潛力是形成強大國內市場的重要基礎，要把擴大內需作為推進高水平開放的基本導向。此外，14億人口的內需大市場是世界的市場、共享的市場、大家的市場。遲福林指出，要以制度型開放與制度性變革全面激發市場活力。“十四五”時期，建設更高水平開放型經濟新體制，需要在服務業領域的制度型開放和制度性變革上實現重大突破，需要深化以要素市場化改革為重點的深層次市場化改革。中國堅定不移全面擴大開放，堅定不移推進全球自由貿易進程，堅定不移地參與全球經濟治理變革，將為國際社會注入更多正能量。

本次論壇開設“更加開放的國內國際雙循環”“建設更高水平開放型經濟新體制”“深化雙邊、多邊、區域合作”“推動建設開放型世界經濟”“‘十四五’：構建高水平社會主義市場經濟體制”等討論單元，邀請各方專家學者展開深入研討，積極建言獻策。