打造高質(zhì)量發(fā)展黃金經(jīng)濟帶

為全面推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，近年來江西把長江江西段與“五河（贛江、信江、撫河、饒河、修河）一湖（鄱陽湖）”作為一個系統(tǒng)整體，開展保護修復(fù)，全面推進全流域治理，筑牢了長江中下游生態(tài)屏障。在全流域治理方面，江西采取了哪些有力舉措，取得了哪些成果？對此，記者采訪了江西省委常委、常務(wù)副省長殷美根。

記者：在全流域治理方面，江西采取了哪些有力舉措？

殷美根：目前，江西正扎實推進污染防治攻堅。出臺了鄱陽湖流域保護治理規(guī)劃，形成了覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態(tài)環(huán)境保護格局。同時，積極開展綠色發(fā)展試點示范，扎實推進九江綠色發(fā)展示范區(qū)、撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，探索出了一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。截至目前，全省PM2.5濃度均值為28.1微克/立方米，同比下降17.6%；優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，同比上升5.9個百分點。

記者：為做到“管長遠(yuǎn)”，江西建立了哪些長效機制？

殷美根：江西嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護硬約束機制，加強綜合管控，完善司法保障，推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，全方位建立起生態(tài)環(huán)境保護長效機制。

突出“源頭嚴(yán)控”。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完成“多規(guī)合一”、自然資源統(tǒng)一登記試點，嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟帶負(fù)面清單，確保涉及長江的一切經(jīng)濟活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。

突出“過程嚴(yán)管”。建立覆蓋廣、規(guī)格高、體系完備的五級河長制、湖長制、林長制。同時，實施全流域生態(tài)補償，并創(chuàng)新地域與流域相結(jié)合的環(huán)境資源司法體系，生態(tài)綜合執(zhí)法、環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察等改革在全省推行。

突出“后果嚴(yán)責(zé)”。全面推行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保委員會管理機制，省級環(huán)保督察實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。加大行刑銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，截至2020年11月份，江西檢察機關(guān)共批捕破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件540余人，起訴2290余人，產(chǎn)生了強有力的震懾效應(yīng)。

記者：習(xí)近平總書記對新階段推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出了新部署，江西是如何落實的？

殷美根：江西牢記習(xí)近平總書記的囑托，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，扎實推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出貢獻。

更加注重生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。狠抓突出問題整改，強化山水林田湖草生命共同體，推進鄱陽湖流域保護修復(fù)攻堅行動。

更加注重打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。

更加注重提升雙向開放能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，積極融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長三角一體化，協(xié)同推進長江中游城市群建設(shè)。

更加注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，拉長長板，補齊短板，加快推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，不斷壯大先進制造業(yè)集群。

更加注重傳承弘揚長江文化。加強文物古跡保護、研究、利用，挖掘城市文化底蘊，發(fā)掘、提煉、整合贛鄱文化資源，提升文化內(nèi)涵，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，著力繪就山水人城和諧相融美麗長江畫卷的贛鄱篇章。

　　當(dāng)好長江經(jīng)濟帶建設(shè)主力軍

　　—訪湖北省委常委、常務(wù)副省長黃楚平

經(jīng)濟日報記者 柳 潔

湖北地處長江中游，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長江生態(tài)保護中肩負(fù)著特殊責(zé)任。5年來，湖北省委、省政府始終堅持將推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重要戰(zhàn)略機遇，著力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展三篇大文章，奮力當(dāng)好長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍。近日，湖北省委常委、常務(wù)副省長黃楚平接受了經(jīng)濟日報記者專訪。

記者：走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏之路，湖北如何用好“綠色指揮棒”？

黃楚平：湖北省委、省政府堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會系列重要講話精神為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

同時，不斷強化長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)矩意識，把全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線的保護范圍，4230條河流、755個湖泊實現(xiàn)河湖長制的全覆蓋。進一步完善生態(tài)政策法規(guī)，基本形成水、土壤、大氣“三位一體”生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系。

記者：湖北如何成為引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展主力軍？

黃楚平：要彈好轉(zhuǎn)型協(xié)奏曲。堅持以生態(tài)環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進生態(tài)環(huán)境保護，著力打造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一方面，促進產(chǎn)業(yè)升級，深入實施“萬企萬億”技改工程。另一方面，實施生態(tài)治理，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。同時，高效利用資源，加快全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

要打好改革創(chuàng)新牌。通過改革創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，讓經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境同頻共振、相互促進。激發(fā)創(chuàng)新活力，始終堅持創(chuàng)新第一動力，加快推進國家創(chuàng)新型試點省份建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進以“放管服”為重點的政府改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)展活力持續(xù)增強。擴大對外開放，充分發(fā)揮中國（湖北）自貿(mào)試驗區(qū)平臺作用，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，著力在投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化上創(chuàng)新突破。

要走好生態(tài)發(fā)展路。守住青山不放松、護好綠水不辭難。以先進理念、科學(xué)思路、創(chuàng)新制度推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，增強戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打造綠色發(fā)展示范帶。

構(gòu)建立體交通。依托長江黃金水道建設(shè)綜合立體綠色交通走廊，湖北國際物流核心樞紐項目、鄭萬高鐵湖北段、漢十高鐵、武漢長江中游航運中心、長江中游“645”工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施重點項目加快實施。

加快區(qū)域聯(lián)動。堅持把湖北放在長江經(jīng)濟帶發(fā)展大局中考慮，積極推動建立長江中游省際會商機制和工作推進機制，推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、大別山革命老區(qū)等跨省合作。

發(fā)展綠色金融。省政府出資400億元設(shè)立的湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，募集社會資本形成規(guī)模2000億元的母基金，最終形成1萬億元資金規(guī)模，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　建成百里長江“最美岸線”

　　——訪湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝

經(jīng)濟日報記者 劉 麟 謝 瑤

湖南位于長江中游，不僅擁有163公里長江黃金水道，還有被譽為“長江之腎”的洞庭湖，在實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用。湖南省如何自覺扛起“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的政治責(zé)任，切實把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置？對此，記者采訪了湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝。

記者：湖南在“共抓大保護”方面做了哪些工作？

謝建輝：湖南為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，構(gòu)建了以省委書記為第一總河長、省長為總河長，省、市、縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任全覆蓋的五級河湖長制管理體系，壓實了從省到村的五級生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

同時，湖南省委、省政府印發(fā)了《湖南省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》，與鄂贛兩省簽訂了《長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作行動宣言》。同時，還與三峽集團簽訂《共抓長江大保護 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；與中國節(jié)能環(huán)保集團簽訂“共抓長江大保護”戰(zhàn)略合作協(xié)議；與國開行湖南省分行簽署了《開發(fā)性金融服務(wù)湖南省長江大保護戰(zhàn)略合作協(xié)議》等。

記者：湖南在“集中力量推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理”方面有什么好做法？

謝建輝：嚴(yán)格按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。截至2020年11月底，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的37個突出問題，已完成整改31個，其余問題整改正有序推進。

大力推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改，目前2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋的41個問題已完成整改23個，其余問題正按整改方案抓緊落實，交辦的4226件信訪件辦結(jié)率達(dá)95%以上。同時，堅持舉一反三自查自糾，梳理排查出省內(nèi)生態(tài)環(huán)境自查問題200個，現(xiàn)已完成整改185個。

全面推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、船舶污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程實施。2019年全省縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到97.3%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.57%；全省2678艘400總噸以上貨船、350艘符合改造條件的400總噸以下貨船已全面安裝生活污水處理設(shè)施。

記者：湖南正致力打造“最美長江岸線”，目前這項工作進展如何？

謝建輝：全力守護好長江這條母親河，致力打造“最美長江岸線”，是湖南省委、省政府對黨中央和全國人民的莊嚴(yán)承諾。為兌現(xiàn)承諾，湖南已關(guān)停拆除長江干流岸線全部39個非法碼頭并完成生態(tài)復(fù)綠；關(guān)閉拆除42個泊位并完成坡岸整治；推進岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造，破解“化工圍江”找到新思路；完成長江岸線造林19593畝，湖南境內(nèi)163公里長江岸線已變成人見人喜的美麗“風(fēng)景線”。

記者：如何加快實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶湖南區(qū)域生態(tài)改善及產(chǎn)業(yè)破舊育新？

謝建輝：堅決抓好長江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬，全省建檔立卡漁船20457艘、漁民28148人全部退出，有就業(yè)意向的16777名漁民中16296人實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

開展洞庭湖水環(huán)境綜合治理專項行動和生態(tài)環(huán)境專項整治行動計劃。2019年，洞庭湖區(qū)接近Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，越冬水鳥超過24.6萬只，創(chuàng)下10年之最。同時，實施湘江保護和治理行動計劃，聚焦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突出系統(tǒng)聯(lián)治。

統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，組織實施湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點，部署開展長江干流及湘江兩岸各10公里范圍內(nèi)545座廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。

同時，全省企業(yè)加快破舊育新步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級換擋提速。目前，已累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家，經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”不斷提升。2019年高新技術(shù)企業(yè)突破6000家，千億園區(qū)達(dá)到12家，新引進“三類500強”企業(yè)112家。