加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ——中改院在京舉辦學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神座談會(huì)

2024年7月20日下午，中國（海南）改革發(fā)展研究院在京舉辦“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制——學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神”座談會(huì)，來自國家相關(guān)部委、國家級智庫、相關(guān)高校及科研院所的40余位專家，以及新華社、人民日報(bào)、中新社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)等媒體參加座談，本次座談會(huì)由海南改革發(fā)展研究基金會(huì)支持。

與會(huì)專家圍繞“更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”開展深入研討。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授主持座談會(huì)。中國證監(jiān)會(huì)原紀(jì)委書記李小雪參加座談。

與會(huì)專家認(rèn)為，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要“更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁認(rèn)為，中國全面深化改革將形成新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革強(qiáng)大動(dòng)力和創(chuàng)造力，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)源式革命和外源式革命相融合，需要最大限度地釋放科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步完善政府與市場在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森認(rèn)為，全會(huì)強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，特別提出構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、深化要素市場化改革的重要性，核心還是要處理好政府與市場關(guān)系。第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”，需要政府切實(shí)履行自身職責(zé)，堅(jiān)持依法治理、依法監(jiān)管，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)治理方式。國家發(fā)改委原副秘書長范恒山提出，實(shí)現(xiàn)改革舉措落地，需要廣大人民群眾的積極參與和大力推動(dòng)。應(yīng)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福址為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好三個(gè)關(guān)系：一是在改革目的方面，處理好進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力與激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系，讓改革成果更多的惠及普通人群；二是在改革手段方面，處理好更好發(fā)揮市場機(jī)制作用和實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理的關(guān)系，做到既“放得活”又“管得住”；三是在改革內(nèi)容方面，處理好全面深化改革和從各領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)施策的關(guān)系，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，維護(hù)人民群眾的根本利益。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長徐善長提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度；二是適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效率的要素資源配置；三是打造高質(zhì)量的市場主體；四是要形成高效能的法治保障。中國東北振興研究院副院長李凱提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要深化要素市場化改革，并通過社會(huì)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革明顯縮小收入差距。

與會(huì)專家認(rèn)為，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。要真正落實(shí)市場主體平等地位，發(fā)揮市場在要素資源配置中的決定性作用，打破地域和城鄉(xiāng)行政分割，建立統(tǒng)一市場，實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重大進(jìn)展。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴指出，要為民營經(jīng)濟(jì)提供公平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。《決定》提出“對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”，這就要求清理和修訂現(xiàn)有規(guī)定中按照不同所有制類型制定的條款，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。中央黨校(國家行政學(xué)院)中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌提出，落實(shí)《決定》提出的進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，要充分激發(fā)創(chuàng)新人才積極性，調(diào)動(dòng)以民營企業(yè)為主體的市場積極性和中小投資者的積極性，這需要更加嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加突出制度建設(shè)。

與會(huì)專家認(rèn)為，要“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出，《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，將對釋放內(nèi)需潛力、縮小城鄉(xiāng)收入差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化產(chǎn)生重要作用。中銀國際研究有限公司董事長曹遠(yuǎn)征提出，全會(huì)《公報(bào)》提出高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，市場對此高度關(guān)注。同時(shí)，著眼于城鄉(xiāng)問題解決，全會(huì)《公報(bào)》提出促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，并通過深化土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距。特別是在我國人口結(jié)構(gòu)變化的背景下，這些舉措的落實(shí)具有更加重要的意義。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希提出，全會(huì)重申適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。事權(quán)與支出責(zé)任上移是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，將對提升資源配置效率、優(yōu)化地方營商環(huán)境產(chǎn)生重大影響。浙江大學(xué)文科資深教授李實(shí)認(rèn)為，全會(huì)提出促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制，完善收入分配制度等推進(jìn)共同富裕相關(guān)的重大任務(wù)。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家嚴(yán)書翰教授指出，全會(huì)強(qiáng)調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。要加快形成構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系，在法治框架內(nèi)處理好政府與市場關(guān)系。同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華提出，面對前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全會(huì)提出全面深化改革、擴(kuò)大開放的部署，有利于打造新質(zhì)生產(chǎn)力，成功跨越中等收入陷阱。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是正確落實(shí)既“放得活”又“管得住”。

與會(huì)專家認(rèn)為，要“堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕提出，全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持對外開放基本國策，以開放促改革、促發(fā)展，并提出優(yōu)化區(qū)域開放布局。同時(shí)，明確統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，這將成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重大任務(wù)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生提出，在全球經(jīng)濟(jì)新的背景下，要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。作為全球性大國，如何更好參與全球經(jīng)濟(jì)治理、承擔(dān)全球公共產(chǎn)品的責(zé)任、實(shí)現(xiàn)與世界的良性互動(dòng)等都是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系需要考慮的重大問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平提出，在國際環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持深化改革開放，特別提出要對最不發(fā)達(dá)國家實(shí)行單邊開放，這符合多邊規(guī)則，也是我國市場經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更好融合的積極探索。中國海洋發(fā)展基金會(huì)副理事長兼秘書長潘新春認(rèn)為，要實(shí)施更高水平開放，吸引世界優(yōu)質(zhì)資本、人才、項(xiàng)目、技術(shù)等，在擴(kuò)大國際合作中實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在主持座談會(huì)時(shí)提出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生重大變化，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是內(nèi)外關(guān)注的重大問題。新的背景下，全會(huì)提出以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，對穩(wěn)定各方預(yù)期至關(guān)重要。中改院作為中國改革智庫，將按著全會(huì)部署，進(jìn)一步開展關(guān)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的研究研討。