立足灣區、協同港澳、面向世界—— 南沙創建“規則銜接機制對接”高地
珠江奔騰,南海揚波。灣區之心,開放南沙。
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施5周年,也是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)印發2周年。回看《南沙方案》對南沙的定位——立足灣區、協同港澳、面向世界。無論是產業發展、科技創新還是城市建設,開放都是其中的重要元素。
累計形成175項制度創新成果在全國、全省復制推廣,建成華南地區規模最大的汽車滾裝碼頭集群,在全國率先探索開展跨境貿易投資高水平開放試點、氣候投融資試點等創新業務……地處大灣區地理幾何中心、作為千年商都出海口的南沙,本就為開放而生。如今,從灣區之心走向世界,南沙的腳步在加快。
化“制度之異”為“制度之利”
南沙粵港澳規則對接平臺是全國首個常態化粵港澳規則對接平臺。如何將“制度之異”變成“制度之利”?從粵港合作咨詢委員會到粵澳發展促進會,在高效運作的合作機制“牽線搭橋”下,目前南沙集聚港澳及國際商協會69家。南沙與港澳之間,規則銜接機制對接高地正在崛起。
7月30日,“港藥達”服務正式落地南沙,港澳人員在南沙看病就診可使用港式診療和港澳常用藥物。“藥物從港澳地區通過快遞送達患者,一般就診后1天到2天即可到達南沙。”信興綜合門診部互聯網醫院負責人劉信通說,患者還可以通過港醫通APP實現在家問診。
在資格互認方面,廣州市出臺《廣州市境外職業資格便利執業認可清單》,南沙區出臺《廣州市南沙區境外職業資格認可清單》《廣州市南沙區高精尖缺境外職業資格清單》,146項境外職業資格證書可在南沙認可,目前在南沙區通過執業資格認可的港澳人才共有127名。
今年3月,南沙首家粵港聯營律師事務所——天諾余陳楊(南沙)聯營律師事務所正式開業。這是粵港法律服務領域規則銜接機制對接的又一成功范例。“我們致力于成為‘粵港澳大灣區融匯跨境與涉外業務的品牌所’。”天諾余陳楊(南沙)聯營律師事務所主任陳果說。
目前,南沙建成了全國首個港澳律師執業孵化站,“港澳藥械通”落地實施,港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務中心都已建成啟用,已為5800余人次提供港式醫療服務。
隨著15%企業所得稅、港澳居民個人所得稅等優惠政策落地實施,目前南沙已集聚經營主體超27萬戶,其中企業超21萬戶。南沙港集裝箱年吞吐量超1900萬標箱,相當于全球港口吞吐量第九,并獲批國家氣候投融資試點,打造大灣區首個氣候投融資平臺。
“面向世界開放是南沙的重要使命和獨特氣質。”廣州市南沙區政協副主席、商務局局長謝曉暉表示,以制度創新為核心,南沙積極推動貿易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領域改革創新,持續增強開放門戶樞紐功能。
前瞻布局未來產業
火箭制造、無人駕駛、深海探索……這都是南沙加快打造“未來之城”的生動注腳。當前,南沙精準靶向招商,前瞻布局未來產業,誕生多個全國首創。
去年年底,3部門聯合印發《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監管體制改革的意見》,支持南沙在海陸空全空間無人體系等11個重點領域放寬市場準入率先探索,目前已推出首批15個開放準入的應用場景。
當前,南沙正建設新興產業集群。南沙已構建了萬頃沙、數字谷、明珠科學園三大特色產業園區,“芯片一條街”成行成市。逐夢“空天”,南沙在我國商業航天版圖上占據重要一席之地,助力廣東打造中國航天“第三極”、中國商業航天“第一極”;探索深海,全球最先進大洋鉆探船“夢想”號預計今年全面建成;“大”制造動能轉換加速突破,以廣汽豐田整車項目為龍頭、新能源汽車為擴展、智能網聯汽車為發展方向,逐步構建起“整車—新能源汽車研發制造—汽車零部件基地—智能網聯汽車”的產業集群生態鏈。
南沙密集推出了“獨角獸黃金牧場九條”“強芯九條”“專精特新九條““金融十五條”等政策,真金白銀扶持未來產業高質量發展。《廣州南沙新區(自貿片區)促進制造業高質量發展十條措施》針對企業的獎勵最高達5000萬元。
“南沙的政策優勢加速了中科宇航力箭一號運載火箭在南沙的總裝,也為力箭二號液體運載火箭的研制提供了重要資金支持,助力我們攻關液體火箭回收等關鍵核心技術,讓粵港澳大灣區‘上九天’夢想照進現實。”中科宇航(廣州)裝備工業有限公司副總經理李秦峰表示。位于南沙的中科宇航產業化基地,是國內首個全產業鏈的商業航天基地。
南沙金融創新也給產業高速發展帶來資金“源頭活水”。南沙是全國為數不多的同時享受合格境內有限合伙人(QDLP)和合格境外有限合伙人(QFLP)兩個試點政策的地區之一,累計獲批額度超240億元。此外,南沙落戶了廣州期貨交易所、廣州數據交易所、廣州航運交易所,以及總規模達2000億元的產業投資和創新投資母基金。
助力港澳青年圓夢
2022年,香港青年沈曉芳在朋友的推薦下選擇在南沙區創業。沈曉芳對記者說:“南沙從衣食住行各個層面為港澳創業青年提供幫助,是一座宜業宜居的新城。”
《南沙方案》明確提出,把南沙打造成港澳青年安居樂業的新家園。
南沙實施支持港澳青年發展“五樂”行動計劃和港澳青年創業就業“新十條”,為港澳青年創新創業提供一流環境。粵港澳(國際)青年創新工場可依托香港科技大學霍英東研究院的技術資源,為初創企業(項目)提供支持。截至今年6月30日,全區13家港澳青創基地累計入駐項目1787個,其中港澳臺僑項目895個;累計帶動就業5633人,其中港澳臺僑青年就業1056人。
2024年3月,《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》施行,條例提出南沙應當制定對港澳青年創業的資金、場地等扶持措施,加強政策咨詢服務,推廣扶持港澳青年創業就業的政策、項目和案例。南沙公務員崗位、事業單位崗位可以招錄(聘)符合條件的港澳青年。
南沙區人力資源和社會保障局副局長萬政東說,南沙區圍繞港澳青創平臺建設、宣傳合作機制、交流交往交融等方面協同發力,積極為港澳青年參與粵港澳大灣區建設、融入祖國發展大局提供廣闊舞臺和創造更多便利條件。
“現在的南沙交通非常便利,還可以選擇無人駕駛汽車出行。”南沙區港澳青年五樂服務中心主任孫弘睿表示,近年來南沙的變化是肉眼可見的,且發展機遇越來越多,希望更多港澳青年來南沙逐夢圓夢。
南沙區委常委、組織部部長張家炳表示,南沙是國家級新區、廣東自由貿易試驗區最大片區、粵港澳全面合作示范區,同時也是全國人才管理改革試驗區、粵港澳人才合作示范區和國際化人才特區,創新創業氛圍濃厚,尊才愛才蔚然成風,歡迎更多青年科技人才到這片熱土上施展才華。
原文鏈接:http://paper.ce.cn/pc/content/202409/09/content_300886.html